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股票配资恒生:范恒山:抓区域发展要抓住城乡融合这个“牛鼻子”

时间:2019/4/1 16:58:00  作者:  来源:  查看:88  评论:0
内容摘要:“中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为:2019:区域政策与稳增长。国家发展改革委原副秘书长、著名经济学家范恒山作总结发言时表示,区域板块之间的分化、地区发展潜能的分化、城乡发展的分化、地区收入差距的分化是地区发展的新情况,值得高度重视。...
“中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为:2019:区域政策与稳增长。国家发展改革委原副秘书长、著名经济学家范恒山作总结发言时表示,区域板块之间的分化、地区发展潜能的分化、城乡发展的分化、地区收入差距的分化是地区发展的新情况,值得高度重视。

  他认为,抓区域发展要着眼于抓城乡的融合,因为缩小城乡差别是解决其他差别的关键环节,是牛鼻子。收入较低的人群也好,贫困人口也好,其实都集中在农村。缩小差距的关键在于振兴乡村,推进农村现代化的发展。但是发展的主要矛盾在乡村,解决乡村发展的矛盾的主要力量在城镇、在市场,所以要为城镇能量基于农村市场发挥作用来创造条件。这里面包括推进三权分置的改革,推进农村资源要素市场化,并与城市资源要素平等交换,也包括建立重要农产品(6.590, 0.60, 10.02%)的利益补偿机制。

  范恒山强调,要强化对欠发达地区新动能、新经济的培育这方面的政策支持,来缩小各个地区发展潜能之间的差距的扩大。

  以下为文字实录

  范恒山:谢谢各位。在说结束语之前,我也借这个机会简单谈一点观点。

  这些年在国家区域发展战略和政策的强力推动下,区域经济发展呈现出积极的变化和良好的格局。但是我们也注意到,近两年,区域发展又呈现出一些新的情况。在总体上一个情况,刚才我们的魏礼群主任、李善同同志,以及陈耀同志发表的相关文章中,都谈到了2015年以后的区域发展的差距又开始拉大,这跟2007年到2014年差距在缩小,体现了一种变化。

  具体地看来,有一个突出的问题,就是大家都谈到的区域分化。仔细地分析,我觉得我们当前区域分化这个问题值得关注的是四个方面的分化。

  一个分化是区域板块之间的分化。这既包括四大板块之间,四大板块内部,也包括省区之间,甚至省里各个地区之间。

  第二个分化是地区发展潜能的分化。眼前的分化在加大,而且从后面的后劲来看,可能这种差距还要加大。这个更多是体现在落后地区。原来都是同一个落后地区,但是现在由于发展培育新经济新能量的力度不一样,所以未来这个差距还会拉大。

  第三个分化是城乡发展的分化。一个方面,城市在向或者正在大踏步地向现代化迈进,各种资源大量地向城市倾斜,包括农村的优势资源也在向城市倾斜,可以说各个地方不惜一切代价在推动建设绿色城市、海绵城市、智慧城市,相当一部分还瞄准国际先进水平,要建成国际化的城市,甚至是未来城市。现在未来城市这个提法很流行。城市建设也在搞锦上添花的事,但是另外一方面,农村在主体上仍然维持着一家一户的生产经营模式。农村、农业现代化既缺乏制度基础,也缺乏有效手段。所以处理不好,我非常担心城乡差距会进一步拉大。

  第四个分化,地区收入差距的分化现在大大提升。因为时间关系我不展开了,我回头补充到相关文章中间。

  所以,这四个分化是我们地区发展的新情况,值得高度重视。

  就对策来讲,我简单地说第一条,还是要以分类指导为指向,创造性地实施科学的区域政策。重点要解决细化空间单元、重视同类地区的发展、紧紧扣住问题,以及坚持与时俱进灵活应变的一些措施。

  第二个方面,要注重区域政策和其他政策的联动组合。一方面,其他政策应该更加重视区域差距和分化状况,强化针对性和有效性;另一方面,区域政策要发挥其他政策的载体作用,在区域政策的框架下组合运用其他政策。

  第三,我觉得我们抓区域发展要着眼于抓城乡的融合,这是最关键的。因为缩小城乡差别是解决其他差别的关键环节,是牛鼻子。收入较低的人群也好,贫困人口也好,其实都集中在农村。缩小差距的关键在于振兴乡村,推进农村现代化的发展。但是发展的主要矛盾在乡村,解决乡村发展的矛盾的主要力量在城镇、在市场,所以要为城镇能量基于农村市场发挥作用来创造条件。这里面包括推进三权分置的改革,推进农村资源要素市场化,并与城市资源要素平等交换,也包括建立重要农产品的利益补偿机制。

  第四,强化对欠发达地区新动能、新经济的培育这方面的政策支持,来缩小各个地区发展潜能之间的差距的扩大。

  这就是我想借这个机会谈的观点。

  最后,说几句小结的话,或者叫结束语。

  尊敬的各位论坛成员,各位来宾,各位媒体的朋友,今天的会议开得很紧凑,我们长达五个多小时,而且大家还意犹未尽,所以非常热烈,很有质量,很具高度。几十位家长围绕“区域政策与稳增长”这一主题进行了深入的研讨,提出了许多重要的见解。这些见解不仅对丰富区域经济理论具有重要价值,而且能够对推进区域和国家经济持续健康发展提出有益帮助,比较引起各有关方面的重视。由于时间关系,大家的发言都不能够充分展开。作为弥补,请大家再根据自己的发言可以补充完善,论坛的通信和公号将完整刊发。

  第二点,我们国家正处于一个关键时期,无论是推动经济高速增长向高质量发展转变,还是稳增长使我们的经济运行保持在合理区间,还是促进协调推动形成我们区域发展的新格局,许许多多的事都需要我们深化研究,提出对策。应该说我们的论坛成员都是在国内,在这个方面有深入研究的一些大家或者专家,对此我们都责无旁贷。

  我们论坛有一个特点,就是接地气,有这么一个优势。很多地方单位都希望我们深度参与,包括做规划,包括提建议,包括搞咨询,希望我们献计出策,所以我们要发挥我们的优势,积极地参与。


  刚才我们的魏主任谈到了,我们近期可能组织了一个活动,就是徐州的和相关的淮海经济带的战略研究,徐州的市委书记特别热情,希望我们多去一些专家,所以我这里也说一句,到时候时间定下来以后,请大家积极地参加,来为地方的发展做贡献。现在我们感觉到特别欣慰的就是,很多地方的书记、市长要打电话跟我们50人论坛合作。苦于我们大家都是兼职,都是无偿的劳动,有的时候还忙不过来,所以尽量地减少,但是关键的我们还要做,发挥我们论坛的作用。所以希望我们在座的各位成员积极地参与。我对我们这个机制,刚才魏主任在致辞的时候,予以了肯定。我们这么多专家,平时要请一两位专家都很难,但是只有论坛有这个凝聚力,开了五个多小时绝大多数专家还坐在这里认认真真地发言和听大家发言。个别专家因为有特别重要的急事才依依不舍地走了,这是在会议上很少能做得到的,说明大家对这项工作都有兴趣,也有责任心。所以下一步的工作希望大家能够积极参与。

  最后一点,可以说我们今天的年会取得了圆满的成功。这个成功来自于各个方面的共同努力,所以借此机会我要感谢论坛的各位成员的积极参与,感谢国际合作中心的大力支持,感谢我们总部基地全球控股集团的无私帮助,感谢我们媒体朋友的及时报道,最后我们秘书处为这个会议做了大量工作,他们一帮年轻的同志,而且这些年轻的同志以女同志居多,工作做得很细很实,保证了这次会议顺利圆满地举行,我想大家还是基本满意的。我建议大家向以上的各位表示谢意,鼓掌。

  会议到此结束,谢谢大家。

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